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        关于365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站政协十一届四次会议第241号提案答复的函

        索引号 640000031/2021-00163 生成日期 2021-08-08
        发文字号 宁应急函〔2021〕66号 公开形式 主动公开
        所属机构 365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理厅 责任部门 365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理厅

        张新基委员:

        您和杨兴国委员联名提出的《关于建立政府主导、多员合一的基层综合防灾减灾救灾体系的提案》收悉,现答复如下:

        一、关于建议建立政府主导,多员合一的基层综合防灾减灾救灾体系

        一是构建了综合防灾减灾救灾体系。聚焦新时代大应急、全灾种工作应急管理工作需要,365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站党委、政府印发了《关于调整完善365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理指挥机构的通知》,调整完善了365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理指挥部,365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站党委常委、常务副主席任总指挥,分管副主席任副总指挥,50家单位和5个地级市主要负责人为成员。在应急管理指挥部组织架构下,调整完善365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站防汛抗旱指挥部、365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站森草防灭火指挥部、365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站抗震救灾指挥部、365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站减灾委员会,全面加强对防灾减灾救灾的组织领导和统筹协调,不断健全完善统一指挥、分工清晰、互为衔接的应急管理指挥体系。各市、县(区)相应成立了应急管理指挥议事协调机构,明确了防灾减灾救灾领导机构。二是强化了基层应急能力标准化建设。365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急指挥部办公室、安全生产委员会办公室印发了《关于加强乡镇(街道)、村(社区)应急能力建设工作方案》,明确乡镇(街道)应急管理六有(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练),村(社区)应急管理三有(有场地设施、有装备物资、有工作制度)标准化建设,层层压实压紧防灾减灾救灾工作责任,基层应急管理水平和基础保障进一步提升,事故灾害检测预警和应急处置能力进一步提高。三是完善了基层群群防机制体制。会同365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站财政厅、民政厅制定出台了《关于进一步加强灾害信息员队伍建设的意见》,建立了365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站、市、县、乡镇(街道)、行政村(居委会)五级灾害信息员队伍。按照网格化管理模式,统筹建设多员合一的基层网格员队伍,整合灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员等队伍资源,发挥第一吹哨人作用,积极推广使用国家自然灾害灾情信息管理系统,建立了全区五级网络报灾体系和应急信息员数据库,将5级灾害信息员近4000人全部录入数据库进行规范化管理。四是开展了防灾减灾救灾宣传培训。充分利用防灾减灾日”“国际减灾日”“安全生产月”“世界水日等重要节点,广泛开展宣传月、宣传周和应急演练活动。以自然灾害综合风险普查、千场培训进社区等活动为抓手,深入推进防灾减灾宣传六进,普及防灾减灾常识,提高全民安全意识和避险能力。每日利用《直播60分》、宁夏交通广播和公共场所电子屏发布安全提示警示、防灾减灾救灾公益短片。组织对全区应急管理局分管副局长、应急专干,以及各乡镇(街道)分管领导、灾害信息员共计近500人进行培训,灾害信息员风险隐患识别及信息报送水平显着提高。

        二、关于建议加强推进《365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站党委 人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》的落实落地

        一是全面深化防灾减灾救灾体制机制改革。365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站党委、政府制定了《关于落实提高自然灾害防治能力建设重点工程的实施方案》,将八项重点工程细化为30项任务,明确牵头部门、责任单位和完成时限。365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站人民政府出台《宁夏回族365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站防灾减灾救灾责任规定》,对各级党委政府、应急管理议事协调机构、29类责任部门,以及15个区属、中央驻宁单位的防灾减灾救灾责任做了详细具体规定,率先在全国实现防灾减灾救灾责任法定化。将防灾减灾救灾责任落实情况纳入全区各地、各部门年度考核,以效能考核倒逼责任落实,以责任落实推动工作落实。二是扎实推进监测预警信息化建设。将监测预警信息化建设纳入自然灾害防治重点工程建设之一,自然资源、水利、林草、气象、地震等单灾种涉灾部门分头根据实际加强基础设施和信息化建设,365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理厅投入4000万建设自然灾害综合监测预警信息化系统,将各涉灾部门数据进行整合,实现信息互联互通,全要素综合监测、综合风险评估、灾害风险预警、灾害态势智能分析和自然灾害综合管理的功能。三是建立健全监测预警信息发布机制。应急管理厅印发了《宁夏回族365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站安全生产和自然灾害类突发事件预警信息发布管理办法(试行)》《365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理厅突发事件预警信息发布实施方案(试行)》及《关于建立综合防灾减灾救灾会商研判和信息共享机制的通知》等文件,与自然资源、气象、地震等13个厅局建立了四个一工作机制(每周一汇总分析”“每月一综合研判”“每季一会商通报”“每年一总结评估),在会商研判、信息共享、风险监测、预警灾情、信息发布等方面形成了综合防灾减灾救灾工作合力。四是及时准确全面发布预警信息。协调宁夏气象局更新整理了灾害信息发布对象,将各级政府决策层领导、相关部门和重点防御单位应急责任人、中小河流洪水和山洪地质灾害风险隐患点应急信息员、气象信息员等纳入信息发布库,实现预警信息各级应急责任人全覆盖。同时,通过电视、应急广播、移动信息终端等多种途径将灾害预警信息发送到户到人,灾害预警信息发布的准确性和时效性显着提高,社会公众覆盖面明显扩大,有效解决信息发布最后一公里问题。

        三、关于建议各级政府建立稳定的基层综合防灾减灾救灾经费投入机制

        365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站人民政府印发《关于生态环境、自然资源、应急救援领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》,将全区灾害事故风险调查、重点隐患排查和监督检查以及国家自然灾害风险调查、安全生产及火灾检测预警体系建设确认为365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站与市县共同财政事权,按照职责分工分别承担相应支出责任。2021年,365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站财政统筹中央和365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站资金已安排2.19亿元,用于全区各领域防灾减灾救灾工作,其中:农业水利防灾减灾方面,安排2690万元,用于灾后恢复重建、河道治理、水资源检测以及信息化设备维护等。灾害检测预警体系建设方面,安排329.25万元,用于山洪灾害防治项目和地方气象信息服务等。森林草原灭火防治方面,安排1.8864亿元,用于生态护林员补助、森林防火装备购置和队伍培训演练等。基层综合防灾减灾建设方面,安排92万元,用于社区开展综合减灾工作。同时,为确保基层网格化管理和防灾减灾群测群防体系正常运转,各地区结合各地实际,出台相应的工作细则或管理办法,将群测群防工作经费纳入财政预算,专项用于基层防灾减灾宣传、培训演练、检测设施设备的购置、建设、维护和网格员(信息员)工资补助、电话补贴等,保障基层自然灾害检测预警设施安全运行,保障基层综合防灾减灾网格员(信息员)队伍稳定,切实提升基层综合防灾减灾救灾能力。

        下一步,我们将围绕防范化解重大自然灾害风险,持续深化防灾减灾救灾体制机制改革,进一步加强统筹协调,持续推进预警信息发布系统对接,强化预警信息的精准靶向发布,夯实基层综合防灾减灾救灾基础,推动自然灾害防治体系和能力现代化,全力保护人民群众生命财产安全,为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区做出积极贡献

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        联系单位及电话:365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站应急管理厅监测减灾处,0951-8622053

        抄送:365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站政协提案委员会,365bet真人_beat365官方入口素描网_外勤365官方网站人民政府督查室。


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